內(nèi)容詳情
吉林省政府新聞辦27日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外正式發(fā)布吉林省委、省政府《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，這也是全國首次以地方政府名義出臺(tái)的冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見。到2020年，吉林省將初步建成以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略增長極。
1. 實(shí)施“千萬人參與冰雪工程”，全省冰雪體育課開課率100%；率先實(shí)現(xiàn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)全覆蓋，實(shí)施“百萬學(xué)生逐雪嬉冰”工程；2020年前，在全省共同建設(shè)500所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，建設(shè)500個(gè)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部
從《意見》全文內(nèi)容上看，共分5部分，18個(gè)方面、29條內(nèi)容。創(chuàng)新提出發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的“六大理念”，即以人為本、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、保護(hù)開發(fā)、四季融合、全域發(fā)展。
《意見》指出，實(shí)施“千萬人參與冰雪”工程，全省學(xué)校冰雪體育課程開課率達(dá)到100%，冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)、冬奧會(huì)常識(shí)、觀賽禮儀覆蓋率達(dá)到100%；培養(yǎng)各類冰雪運(yùn)動(dòng)員2000名，中高端冰雪運(yùn)動(dòng)管理人員2000名；把吉林省打造成為中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)中心、人才交流中心、國際交往中心、創(chuàng)意研發(fā)中心。到2020年，全省實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教練員、裁判員、校園輔導(dǎo)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員及各類中高級(jí)管理人員、服務(wù)保障人員10000人。
為做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)，吉林省教育廳將分階段在各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施“百萬學(xué)生逐雪嬉冰”工程，大力開發(fā)冰雪校本課程，力爭在2019年以前實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)開課率達(dá)到100%。《意見》強(qiáng)調(diào)，率先實(shí)現(xiàn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)全覆蓋。實(shí)施“百萬學(xué)生逐雪嬉冰”工程，舉辦全省學(xué)校冬季冰雪項(xiàng)目比賽；引導(dǎo)學(xué)校和青少年體育俱樂部舉辦冬令營（家庭冰雪體育作業(yè)）活動(dòng)，營造大手牽小手“逐雪嬉冰”健身氛圍，提高冰雪運(yùn)動(dòng)參與率；廣泛開展南北跨省、東北亞跨國青少年冰雪運(yùn)動(dòng)交流活動(dòng)。
到2020年,利用體育彩票基金、政府購買服務(wù)及社會(huì)融資等形式，在全省建設(shè)500個(gè)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、500所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、100個(gè)青少年校外冰雪活動(dòng)基地和30個(gè)冰雪研學(xué)旅行（冬令營）基地。
2. 建成1-3個(gè)世界級(jí)滑雪場，全省滑雪場總數(shù)要達(dá)到60座以上；建成大長白山區(qū)域冰雪生態(tài)度假、長吉都市冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑度假2個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
《意見》指出，建成1-3個(gè)世界級(jí)滑雪場，全省滑雪場總數(shù)達(dá)到60座以上，雪道面積超100公頃的雪場達(dá)到3座，高速架空索道數(shù)量達(dá)到25條以上，全國領(lǐng)先；建成2-3個(gè)亞洲一流滑冰館，各級(jí)各類滑冰場總數(shù)達(dá)到500個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)冰雪裝備制造國產(chǎn)化大突破；建成大長白山區(qū)域冰雪生態(tài)度假、長吉都市冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑度假2個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。
3. 打造世界高端冰雪旅游目的地，重點(diǎn)建設(shè)大長白山冰雪度假和吉林市冰雪運(yùn)動(dòng)“兩個(gè)大區(qū)”；打造世界級(jí)滑雪度假綜合體；重點(diǎn)建設(shè)和提升萬達(dá)長白山國際度假區(qū)、萬科松花湖旅游度假區(qū)、北大壺體育旅游度假區(qū)及其毗鄰區(qū)域；改擴(kuò)建一批高水平滑雪場
《意見》提出，打造世界高端冰雪旅游目的地，重點(diǎn)建設(shè)大長白山冰雪度假和吉林市冰雪運(yùn)動(dòng)“兩個(gè)大區(qū)”；打造世界級(jí)滑雪度假綜合體，重點(diǎn)建設(shè)和提升萬達(dá)長白山國際度假區(qū)、萬科松花湖旅游度假區(qū)、北大壺體育旅游度假區(qū)及其毗鄰區(qū)域。
《意見》強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施供給。執(zhí)行雪場專項(xiàng)升級(jí)和滑冰館建設(shè)等系列計(jì)劃，共享共建國家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)和訓(xùn)練基地，強(qiáng)力推進(jìn)北大壺體育旅游度假區(qū)、萬達(dá)長白山國際度假區(qū)、萬科松花湖度假區(qū)等成為國內(nèi)頂級(jí)、世界一流的滑雪場；改擴(kuò)新建20個(gè)設(shè)施完善、品質(zhì)優(yōu)良的高水平滑雪場，集中建設(shè)長白山“天池雪”野雪、長春蓮花山、凈月潭、九臺(tái)廟香山、吉林市吉雪（大綏河）、磐石蓮花山、延邊夢(mèng)都美等滑雪場；引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)室內(nèi)滑雪館及冰雪項(xiàng)目設(shè)施，鼓勵(lì)利用公園、廣場、社區(qū)、商圈及鄉(xiāng)村休閑場所、度假村、河湖冰面等建設(shè)大眾冰雪休閑娛樂設(shè)施。到2020年實(shí)現(xiàn)各市（州）滑冰館全覆蓋。
4. 全國率先建成年接待超100萬人次的世界級(jí)滑雪度假綜合體；實(shí)現(xiàn)冰雪旅游人數(shù)1億人次，冰雪旅游總收入2300億元
《意見》確定了冰雪運(yùn)動(dòng)人口規(guī)模具體指標(biāo)，在全國率先建成年接待超100萬人次的世界級(jí)滑雪度假綜合體，集中建設(shè)2個(gè)國際冰雪旅游度假名鎮(zhèn)和系列冰雪旅游小鎮(zhèn)。
到2020年，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游人數(shù)1億人次，冰雪旅游總收入2300億元，形成“玩雪到吉林”高認(rèn)知度的品牌形象，努力將吉林省建設(shè)成為中國冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強(qiáng)省和世界級(jí)冰雪旅游目的地，冰雪產(chǎn)業(yè)成為助推吉林老工業(yè)基地全面振興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
5. 突出冰雪旅游本體作用；強(qiáng)化冰雪文化引領(lǐng)作用
在做強(qiáng)冰雪核心產(chǎn)業(yè)方面，《意見》提出，要“發(fā)揮冰雪體育基礎(chǔ)作用”“突出冰雪旅游本體作用”“強(qiáng)化冰雪文化引領(lǐng)作用”。其中，“突出冰雪旅游本體作用”，是本次政策的創(chuàng)新亮點(diǎn)之一。
《意見》指出，成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)。成立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，辦公室設(shè)在旅游部門。各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）政府建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，《意見》指出，吉林省將打造“深度玩冰、厚度玩雪、暖度溫泉、熱度民俗”吉林冰雪符號(hào),建設(shè)冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗(yàn)、冰雪民俗史跡四大產(chǎn)品體系。
吉林省文化廳將融合傳統(tǒng)冰雪文化、對(duì)接現(xiàn)代冰雪文化、培育冰雪文化創(chuàng)意，豐富冰雪文化內(nèi)涵，提升冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)品文化體驗(yàn)價(jià)值，促進(jìn)冰雪文化傳播和冰雪品牌塑造，深入挖掘冰雪文化元素，集中精力打造文化旅游演藝品牌。
6. 加大土地政策支持，優(yōu)先安排用地需求；落實(shí)稅收減免
《意見》強(qiáng)調(diào)，加大土地政策支持。將冰雪產(chǎn)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先安排用地需求；在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)利用荒山、荒地、荒灘土地建設(shè)的冰雪旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)劃應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。落實(shí)稅費(fèi)減免政策。全面貫徹和落實(shí)國家及省出臺(tái)的取消、停征、免征和降低標(biāo)準(zhǔn)收取部分行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為符合條件的從事冰雪產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
7. 完善政策消費(fèi)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)推出多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品
《意見》提出，完善消費(fèi)政策。各級(jí)政府將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)券等方式，增強(qiáng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)意愿。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)推出多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為景區(qū)、滑雪場、冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、餐飲行業(yè)、旅行社、滑雪者等提供一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃，分擔(dān)冰雪運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)體育部門歸口管理的冰雪體育健身場所，安排學(xué)生半價(jià)、學(xué)齡前兒童免費(fèi)開放，安排一定時(shí)段免費(fèi)向?qū)W生開放；鼓勵(lì)民營冰雪健身場所在非高峰時(shí)段低收費(fèi)開放，加大政府向社會(huì)購買服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)與培育大眾冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)習(xí)慣。
8. 壯大冰雪關(guān)聯(lián)企業(yè)，增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)支撐；大力推進(jìn)新建滑冰館；實(shí)施任務(wù)分解
《意見》強(qiáng)調(diào)，要“壯大冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”。著力擴(kuò)大商貿(mào)服務(wù),促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮;打造智慧冰雪體系,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);著力發(fā)展冰雪裝備制造,謀求產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破;加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)支撐”，通過加強(qiáng)冰雪教育培訓(xùn)、構(gòu)建冰雪人才體系、強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)、構(gòu)建冰雪品牌體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持等相關(guān)舉措,全面優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
在冰雪場館方面，吉林省正在大力推進(jìn)市州新建滑冰館工作，“十三五”期間將在白山、四平、遼源、通化、松原、白城、長白山等地區(qū)陸續(xù)建設(shè)滑冰館。
為了強(qiáng)調(diào)政策落地，《意見》還制定了做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)“十大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)分解表，其中包括冰雪體育基礎(chǔ)工程、冰雪旅游壯大工程、冰雪文化引領(lǐng)工程等10大工程、35項(xiàng)子目標(biāo)和112條具體任務(wù)。
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